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乘势而上 狠抓落实 加快建成现代绿色新香市 
加入时间:2013-3-12 9:25:44  阅读:17911
——在2013年寮步镇委工作(扩大)会议上的讲话
何 绍 田
     同志们:
     今天镇委工作(扩大)会议的主要任务是,总结过去一年工作,分析当前发展形势,部署今年工作重点。下面,我代表镇委向大会报告工作。
关于2012年镇委的工作
     一年来,我们认真贯彻落实上级工作部署,按照“稳增长、促转型、强管理、惠民生、保稳定”的工作思路,团结奋进,攻坚克难,狠抓落实,实现经济社会健康平稳发展。全年实现生产总值157亿元,增长7%;各项税收31.4亿元,增长22.6%;可支配财政收入10.7亿元,增长11%;进出口总额99.8亿美元,增长6.6%,全市排名第三;社会固定资产投资34.9亿元,增长53.6%;实际利用国内外资金约25亿元,增长22%;农村居民人均纯收入25956元,增长13%;各项存款余额达176亿元,增长14.8%;城乡居民储蓄存款余额127亿元,增长15.8%;汽车销售额110亿元,增长10%。连续八年获全市镇街量化考核综合一等奖,并获加工贸易转型升级、“三重”项目建设等单项奖(全市仅有两个镇同时获得上述奖项)。被授予“中国沉香之乡”和“国家级生态乡镇”等称号。
     一年来,我们主要抓了以下工作:
     (一)突出推动产业转型升级,促进发展方式转变。一是“三重”建设成效显著。出台“1+5”招商政策,招引了世界500强欧尚集团东莞总部、富乔玻纤、高伟电子等3个投资均超1亿美元的重大项目,以及投资3亿元的嘉达物流中心项目,新签和增资项目意向投资额达50亿元。当纳利二期厂房建成投产,启动百味佳、佳博金丝、美尔顿、康达新能源等市重点项目建设。二是转型升级质量提升。仅用6个月建成投资达10亿元的高伟新厂一期,实现“腾笼换鸟”,获原省委书记汪洋肯定。出台促进科技金融产业融合“1+3”政策。组织80家企业开展产学研合作,推动8家企业设立研发机构。创设33个商标和品牌,申请1300多项专利。新增国家高新企业8家,省市民营科技企业29家。三是企业帮扶力度加大。提供800套优质人才公寓,解决人才住房问题。帮助企业拓展国内市场,内销额达80亿元,增长25%。帮助325家企业融资近13亿元。新增3家上市后备企业,总数达9家,全市排名第一。新增个体工商企业4346户,增长30.2%,总数达24315户,寮步已经成为投资热土。
     (二)全面加快城市建设,提高生态宜居水平。一是城市中心加速崛起。完成中心区商圈地块的功能布局和项目招引工作。人才公寓、鼎峰花漫里、星城三期等中心区商住项目相继竣工,香市路业态发展良好,商贸餐饮配套进一步完善,东莞证券、工商银行等金融机构争先进驻,成熟社区雏形渐显。二是城市基础设施日臻完善。“四通八达”路网加快建设,其中莞樟路京都和金富路两座跨线桥,以及镇际17号联网路已基本建成,石大路升级改造主线部分已进入收尾阶段。莞惠城轨、市篮球中心等省市重点项目顺利推进。投入1亿多元完善水利设施,香市公园二期、香文化博物馆等工程建设加快。三是城市管理深入开展。推进违法建筑清理整治行动,影视城、教育城等片区立面得到初步管控,市容市貌稳步提升。完成陈家埔名村建设一期工程,10个村(社区)成功创建为“东莞市生态村(社区)”。
     (三)积极推进文化建设,增强城市美誉度。一是教育事业阔步前行。投入2.2亿元建设现代教育名镇,其中投入8500多万完善教育基础硬件。寮步职校成功转型为东莞汽车技术学校,开创全市汽车职业教育先河。中考、高考成绩连续9年位居全市前列,香市教育城在校生增至2万人,寮步教育品牌进一步提升。二是文化休闲产业稳步发展。加快完善文化休闲配套,成功举办第三届香博会,牙香街开业迎客,全年吸引近100万游客前来休闲旅游。天锐香料、香菇食品生产项目建成投产,莞香园艺科技等60多家香产品企业落户寮步。《莞香》电视剧进入最后审播阶段。三是文化惠民扎实推进。完善农村文化“五个有”工程,推进“百千万”文艺演出,构建普惠于民的公共文化服务网络。开展道德讲堂和香市讲堂等活动,提升市民文化素质。
     (四)大力帮扶农村发展,促进富民强村。一是帮扶发展集体经济。安排近4000万元补贴农村公共管理经费,设立1000万元帮扶欠发达村发展专项资金,增强“造血”功能。协助农村推进“三旧”改造用地面积近2000亩,预期为集体增收约10亿元。二是细化农村基层管理。制定实施《农村(社区)基层管理规定》、《农村(社区)“接待费”支出管理规定》,开展村组两级清产核资,帮助农村减债2.27亿元,农村资产负债率低于全市平均水平。三是启动农村综合改革。出台农村综合改革发展方案,在7个村开展集体经济统筹管理改革试点,为农村发展注入新活力。
     (五)创新完善社会建设,保持社会和谐稳定。一是社会局面更稳定。推进治安管理网格化、治安巡逻常态化,治安案件下降16%。加强建筑、交通、食品药品等重点领域安全监管,推进消防安全网格化工作,全年无重大安全事故发生。强化维稳处突能力,未发生重大群体性事件。二是民生保障更健全。全年投入近2亿元发展医疗卫生、抚恤救济、养老福利等民生事业。全市首批示范点之一的横坑社区综合服务中心投入使用,社区卫生服务中心创建为“全国示范社区卫生服务中心”。成立香市公益互助会,义工服务受惠人次达4万多。扶贫“双到”任务超额完成。三是营商环境更有序。强力推进“三打两建”行动,成绩全市排名前十。去年12月份启动商事登记改革工作,业务办理效率提高50%。
     (六)坚持加强党的建设,提升党建科学化水平。一是加强基层党组织建设。在全镇31个党代表工作室开展了8个专题活动,密切党群联系。开展“两新”组织党员覆盖“百日攻坚”行动,夯实创先争优工作。二是创新党员队伍管理。制定和完善《党员量化考核管理暂行办法》以及《处置不合格党员暂行办法》。严把党员入口关,实施入党积极分子和预备党员社会志愿服务制度。三是抓好党员干部培训。组织各级党员干部学习贯彻党的十八大会议精神,开展了6场基层党员干部培训讲座,从产业升级、社会管理、综治维稳等多个方面提升党建科学化水平。
关于2013年工作的总体要求
     展望新的一年,我们迎来了更多发展机遇。一是党的十八大进一步明确了发展方向,尤其是积极推进新型城镇化等系列举措,为未来一段时期的经济社会发展,提供了一个相对有利的宏观环境。二是今年市政府工作报告中明确提出,要加快中央生态休闲区和松山湖大道两侧区域的规划建设,为我镇加速融入东莞大市区、加快经济发展和推动新型城市化带来新的重大机遇。三是我镇重大项目建设势头迅猛。省、市、镇及社会投资的莞惠城轨、市篮球中心、“四通八达”路网工程及一批重大产业项目相继动工建设,投资总额近200亿元,是寮步历史以来投资规模最大、项目最多的一年,呈现处处是工地的建设热潮,将带动寮步大发展。四是寮步经济实力越来越强。近几年各项经济指标大幅度增长,特别是税收每年增加5亿元,预计到2015年,税收将突破50亿元,实现土地型财政向税收型财政转变,向反哺支持农村发展转变,为寮步今后经济社会快速发展夯实基础,体现寮步经济进入健康高质量发展期。
     同时,我们也存在一些不容忽视的问题。一国际经济形势仍然复杂多变,世界主要经济体缓慢复苏的态势可能延续,对我镇外向型经济带来一定冲击。二是区域竞争日趋激烈,面对周边镇街快速发展的激烈竞争,不进则退、慢进也是退的压力越来越大。三是经济转型不断深入,各种社会矛盾集中多发,农村基层稳定面临较大挑战。四是资源政策瓶颈与经济发展的矛盾依然突出,部分干部攻坚克难能力和工作执行力有待提高。这些问题必须引起我们高度重视,认真思考应对措施。
     总的来说,我们面临的机遇大于挑战。2013年,是贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是我镇建设现代绿色新香市见成效的工作落实年。我们既要有敏锐的机遇意识,在抢抓机遇中坚定发展信心,在狠抓落实中加快发展步伐;也要有强烈的忧患意识,在认清挑战中增强使命感,攻坚克难,开拓创新。今年工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大、省委十一届二次全会、市委十三届三次全会和市第十五届人大三次会议精神,坚持以科学发展观为指导,围绕“一城三区五提升”发展战略,强力抓落实、上项目、稳增长、惠民生,全面推进城市、经济、文化、社会、生态和党的建设,努力在加工贸易转型升级、扶持企业上市、社会工作、特色文化建设和融入大市区对接大园区等方面争当全市“单打冠军”,加快建成幸福感更高的现代绿色新香市。
     综合考虑各方面因素,今年我镇发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%,税收和可支配财政收入增长10%,外贸出口总额增长8%,农村居民人均纯收入增长9%。
     围绕上述目标要求,今年重点做好以下六方面工作:
     (一)加快产业转型升级,提升经济发展质量
     坚持以“三重”建设为中心,狠抓大项目建设和引进,积极发展创新型经济,优化营商环境,提高发展质量和效益。
     一是以重大项目建设带动转型升级。加快推动重大项目上马。完善重大项目建设“一站式”服务机制,对具备动工条件的项目实行挂牌督导,力争百味佳、佳博金丝、美尔顿新厂、康达新能源、欧尚集团东莞总部、嘉达物流、高伟二期、富乔玻纤等8个重大产业项目建成投产或动工建设。加大重大项目招引力度。落实市镇“1+5”招商政策,实施“揽月”工程,大力引进一批投资1亿元以上的高科技、高税源、高投资密度的优质项目。要创新利益平衡机制,整合盘活旧厂房、闲置用地等物业,建立招商数据库,搭建项目落户载体。既要实现“腾笼换鸟”、又要实现“凤凰涅槃”。加速香市科技产业园建设。完善基础设施配套,着力招引一批高科技企业,建设科工贸一体的智慧型产业社区。
     二是以科技金融产业融合引领转型升级。推动科技与产业融合。推动企业设立研发机构,深化产学研,促进企业与高校科研院所的项目对接合作,引导民营企业与外资企业加强深度合作,提升创新能力和企业管理水平。加快专业镇创新服务平台建设,成立机械装备技术联盟。鼓励企业走进松山湖科技创新平台,参与科研成果产业化。完善科技金融服务。完善政银企三方交流平台,引进风投创投机构,推进知识产权评估与质押贷款,鼓励金融机构为企业提供融资服务。做好企业上市辅导,培育新增一批上市后备企业,力争推动1-2家企业成功上市。同时,大力发展商贸、金融、物流等现代服务业,积极发展旅游休闲等幸福导向型产业,培育高端电子信息、半导体照明、特种电动车等新兴产业。促进企业总部建设,推动中心区楼宇经济和总部经济发展。
     三是以强化企业帮扶助推转型升级。优化企业营商环境。规范企业收费,推进再生资源回收改革,降低企业经营成本。深化商事登记改革,简化办事程序,加强市场后续监管。加快“六个东莞”建设,深化“千人扶千企”活动,建立重点企业联系协调机制,突出加强扶持民营企业发展,帮助企业解决发展难题。帮助企业招引人才。实施人才强镇战略,帮助企业引进和留住技术、管理等方面的高素质人才。增强企业员工人文关怀,及时解决医疗、教育、生活配套服务等方面问题。加强与各类技工学校的对接,帮助企业引进技工人才。推动企业扎根发展。鼓励重点企业增资扩产,创建自有品牌,积极开拓内销市场。
     (二)加快融入大市区对接大园区,打造高品位城市
     加快与大市区、松山湖、生态园和同沙休闲区的功能对接,构筑“一中心、六片区”城市发展格局,把寮步建成白领宜居新城。
     一是抓好规划设计,引领高水平建设。高标准设计“两核”。启动松山湖大道两侧地区的城市设计,重点规划好以莞惠城轨寮步站、市篮球中心为核心的周边区域,把松山湖大道打造成为连接大市区和松山湖的现代城市经济主轴。高起点规划“两园”按照“产城一体”理念,将香市科技产业园构筑为宜居宜业的创新型智慧产业社区。以金山湖产业服务园区为龙头,把凫西片区规划为寮步东部新城,培育新的增长极。同时做好牛杨、石龙坑、石步等村对接大园区的规划工作,积极承接松山湖和生态园的辐射带动。
     二是推进中心崛起,提升城市凝聚力。以优质生活圈聚人气。大力发展居住产业,实施“双十”计划(十大商住项目、十万人居住),今年加快万润城市综合体、鼎峰尚境、康城假日、半山居、时代华庭、玉珑湾、金山湖等8个重点商住项目建设。完善中心区道路的慢行系统、绿化带景观等公共配套设施,优化人居环境。以中心区商圈促消费。重点推动欧尚购物中心、新地楼宇、中虹国际广场、时代广场等项目建设,打造一批商业、商务“航母”。突出打造香市广场中心商圈,吸引松山湖北部园区等周边地区人流前来消费。以“三旧”改造促城市更新。全面加快改造进度,重点确保亭子边、牛杨、瓷片厂、陶瓷厂、美尔顿等改造项目顺利动工,拓宽优化城市空间。
     三是加强基础设施建设,打造绿色美丽家园。建成一批路桥工程。加快建成“四通八达”路网,今年力争完成8座高架桥和香市隧道、体育路建设,实现外联内畅。同时配合省市推进莞惠城轨等重点工程。增加一批休闲公园。推进宜居名村创建工作,完善和优化40个镇、村休闲公园的规划建设,加快香市公园二期、香文化博物馆等中央生态休闲区项目的建设进度,以城市绿道网串联构建10分钟优质公园生活圈。完善一批污水管网。启动重点区域次支管网工程建设,加强对内河涌综合治理,改善水生态。
     四是创新城市运营,提升城市管理水平。推进精细化管理。开展城市网格化管理,健全镇村环卫保洁工作的监督考核机制。整治“城市六乱”和违法违章建筑,规范民房报建。完善公交网络,方便群众出行。强化工程建设管理。健全城市建设领导小组运作机制,强化对主干道沿线、中心区等重点区域建设项目的立面、高度等指标管控,打造一批建筑精品。对已建成使用的镇村公园、广场等公共设施实施市场化管理,提升养护水平。加强节能减排管理。重点做好企业节能改造及主干道路、公共建筑等LED照明节能推广工作。加强黑烟囱和汽车尾气等综合治理。
     (三)加强文化休闲建设,推动文化大发展大繁荣
     大力实施文化名镇和现代教育名镇发展战略,完善公共文化服务体系,为建成现代绿色新香市注入强大精神动力。
     一是争创教育现代化先进镇,办好人民满意教育。优化教育布局发展。大力发展学前教育,扶持民办学校,实现教育均衡、公平发展。强化职业教育,培养出一批适应寮步发展需求的实用型、技能型人才。实施成人与社区教育振兴工程,创建省级社区教育实验区。完善校园设施。继续加大投入力度,完善学校配套,逐步推进教育信息化建设工程。全面完成校安工程,加强校车监管,创建平安校园。壮大师资队伍。深化“三名工程”建设,创新教师培养模式,鼓励自学进修,不断提高教学质量。
     二是实施文化惠民工程,丰富群众文化生活。以争创全国文明镇为目标,谋划好市公共文化体系建设示范镇创建工作,规划好图书馆新馆、青少年活动中心等文化设施。继续完善农村文化“五个有”工程,推进“百千万”和香市印象文化文艺演出,开展电影下乡、全民读书日等基层活动,满足群众多元化需求。推进社区文化、企业文化和校园文化建设,形成特色品牌。办好香市讲堂和道德讲堂,提升市民精神文明素质。
     三是推进文化休闲产业建设,提升文化软实力。做实莞香文化产业。按照“文化+科技+产业”思路,打造莞香文化产业链。推动沉香产品生产中心和体验基地等一批项目尽快落地,加快设立沉香研究中心和质量检测中心,为沉香产业发展提供技术支撑。做强文化休闲旅游。以莞香文化为统领,办好每年一届的香博会,积极申报香市文化国家非物质文化遗产。加快国家4A级景区和牙香街二期建设,引进一批文化休闲与养生度假项目,创建中国沉香文化旅游名镇。创新城市文化营销。制定城市文化营销计划,做好《莞香》影视营销工作。大力宣传推介寮步城市标识、城市精神,提升寮步的软实力。
     (四)加快农村综合改革发展,促进城乡一体化
坚持以富民强村为目标,稳步推进农村综合改革,增强集体“自我造血”能力,推动城乡一体化协调发展。
     一是帮扶集体经济健康发展。大力发展高端物业经济。充分利用市扶持政策,加快农村“三旧”改造步伐,通过自主开发、股份合作、货币补偿等方式,加快发展产业配套服务等优质物业,提高物业收益。积极发展投资型经济。引导村(社区)富余资金通过信托购买理财产品,或入股镇公共产品项目建设,获取稳定租金收益,拓宽富余资金的投资渠道。加大统筹发展力度。统筹整合资源,加快盘活现有厂房和土地,实施镇村共同发展税源型项目,共享发展红利,促进土地资源转化为土地资本,实现集约高效利用。
     二是加强农村集体资产管理。严管超支分红。建立和实施股东分红增减机制,加大监管力度,规范分红审批程序,严格控制超支分红,严厉禁止举债分红。严控新增债务。建立债务台账制度,严把借款审查关,各类新增贷款必须报镇政府审批,且只能用于发展生产性经营项目。同时积极减债减负,集体经济收入优先用于偿还债务,规避债务风险。加强“三资”监管。加快建设农村集体资产交易中心,严管集体资产交易;积极理顺镇村债务关系,尽快支付农村土地统筹款、拆迁款等款项。各村组也要加强应收账款的追收工作。
     三是稳步推进农村综合改革。推进集体经济统筹管理。逐步推进集体经济合作社的合并,将集体经济统筹到村(社区)一级核算,减少管理成本,提高运营效益,完成7个试点村的统筹管理改革。推进公共管理方式改革。市镇两级计划安排1.2亿元逐步承接村级治安、环卫和行政管理等公共开支。推动农村治安队统一纳入镇公安分局管理。鼓励村(社区)组建物业公司,参与本村环卫、绿化等管理。推进政务服务中心建设。参考先进镇街做法,稳步推进我镇社区政务服务中心建设,由政务服务中心承接镇政府交办给村(社区)的公共管理事务。
     (五)全面加强社会建设,提升群众幸福感
     积极推进以保障和改善民生为重点的社会建设,着力解决一批社会民生热点问题,努力提升居民幸福指数。
     一是提升社会管理水平。加强社会治安综合管理。积极推广“四化五警”建设,加强重点区域的巡逻防控。开展警务运行机制改革,推进警力下沉、警务前移。坚决打击各类违法犯罪行为,重点打击“两抢一盗”、黑恶势力与恶意欠薪逃匿,确保社会治安不断好转。狠抓公共安全管理。严格落实安全生产“一岗双责”,加大对危险化学品、食品药品、建筑、交通等重点领域和人员密集场所的监管打击力度。深化消防安全网格化管理,强化重点区域和场所的隐患整治,加强宣传培训和应急演练,筑牢消防安全“防火墙”。加强党委议军工作,强化武装管理,启动争创一流武装部活动。强化综治信访维稳。健全矛盾纠纷排查调处机制,加强不稳定因素排查防控,提高基层就地化解风险矛盾的能力。妥善处理各类社会不稳定因素,力争把各类社会风险矛盾化解在萌芽状态。铺开“两建”工作。建立健全社会信用体系和市场监管体系,营造良好的社会经济秩序。
     二是加强社会民生建设。完善社会保障体系。安排800万元续期购买全民商业保险,稳步提高社会保障待遇水平。推进医改工作,扩大社区卫生服务覆盖面,提高医疗卫生服务质量。推动高质量就业创业。安排2000万元就业奖励资金,引导本地居民尤其是大学生转变就业观念,广泛参与就业创业。完善村民车间、青年就业创业见习基地的运作模式,争取每村建立1间村民车间。积极加强扶贫助困。深入做好“千干访千家”和“千企帮千户”活动,帮助困难群众解决生活难题、寻找致富途径。继续做好市内市外扶贫工作。
     三是提升社会服务水平。创新发展社工服务。推动社工中心与香市公益互助会、寮步帮扶网联合,共建“三位一体”的公益服务体系。培育发展社会组织,倡导志愿服务,广泛调动社会资源参与社会公益事业,推动形成“学雷锋、做好事”的社会氛围。加强社区综合服务。优化社区综合服务中心建设,整合社区资源,推广居家养老服务,不断拓展服务领域和内容,努力为居民提供多样化的便捷服务。同时确立一年一度的寮步敬老服务日,营造浓厚爱心氛围。积极优化新莞人服务。完善积分制入户入学机制,切实保障合法权益,逐步实现新莞人基本公共服务均等化。同时继续做好人口和计生服务,以及工青妇幼工作。
     (六)加强党的科学化建设,强化高水平崛起的保障
     宏伟的蓝图不落实始终在纸上,远大的梦想不践行只是空想。寮步建设现代绿色新香市的蓝图早已绘就,当前工作的关键就是要转变作风,狠抓落实。因此,各级干部要用十分之九的精力抓落实,以实干创造寮步未来。
     一是加强作风建设,提升抓落实能力。要深入落实“八项规定”,精简会议和文件,改进会风文风,腾出时间抓落实。要大力倡导现场办公,建立部门沟通协调机制。成立由镇长任组长的重点项目建设领导工作组,加强协调,定期召开现场办公会,更好地推动各项工作有序开展。要出台镇机关单位管理规定,提高工作效率。重新梳理和规范各部门办事流程,简化办事程序,探索建立并联协同审批制度,争取工作事项提前办结率提高到90%。落实首问责任、限时办结、问责追究等制度,严格工作实效考核监督。要强化工作督导,成立由书记任组长的重点项目督导工作组,定期检查和督导,及时向社会公示重点项目和工作进展情况,主动接受社会的监督。镇纪委要全程介入工作督导全过程,加强明察暗访,严肃工作纪律,提升工作效能。
     二是加强组织建设,提升发展保障能力。全面强化基层党组织建设,提升基层组织科学发展能力,增强党组织领导核心和战斗堡垒作用。继续推行基层党员干部培训计划,以党的十八大精神为指导,突出加强产业发展、城市升级、社会建设等方面的教育培训,努力把党员干部队伍建设成为建设现代绿色新香市的坚强核心。进一步严明党的纪律,继续推行党员量化考核工作,完善不合格党员出口机制,保持党员队伍的先进性和纯洁性。
     三是加强廉政建设,提升拒腐防变能力。坚持标本兼治、综合治理的方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,筑牢拒腐防变的防线。严格执行党风廉政建设和反腐败工作责任制,突出加强土地开发、政府采购、工程招投标、农村“三资”等领域的监管,重点加大机关单位的反腐倡廉力度。认真落实干部队伍廉洁履责规定,加大对领导干部依法履职情况的监督,严格规范权力行使,坚决查处违法违纪行为,巩固风清气正的发展环境。
     同志们!今天的寮步面临着前所未有的发展机遇,责任和使命激励着我们。新的一年,让我们以更饱满的热情、更振奋的精神、更务实的作风,抢抓机遇,乘势而上,同心同德,狠抓落实,为加快建成现代绿色新香市、实现高水平崛起而努力奋斗!为全省实现“三个定位、两个率先”作出更大的贡献!
 
主办
主办:东莞市寮步镇人民政府办公室
承办:寮步镇人民政府信息化办公室
 粤公网安备 44190002000716号
地址:广东省东莞市寮步镇勤政路1号  电话:0769-83321303 (政府办)、83238230(信息办)