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2016年政府工作报告 
加入时间:2017-2-22 10:31:39  阅读:12726
——2016年11月29日在寮步镇第十六届
人民代表大会第一次会议上
镇长 谢卫东
 
各位代表:
    现在,我代表寮步镇人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。
本届政府工作回顾
    过去五年,我们在市委、市政府和镇委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福寮步、实现高水平崛起”的任务目标,深入实施“坚持产城融合、大力发展实体经济、全面建设东莞强镇”的发展战略,全力打造“制造业名镇、文化休闲小镇、生态宜居之城”,在创新驱动发展、新型城镇化建设、对外开放合作、文化繁荣发展、社会综合治理等方面取得了阶段性成效,较好地完成了“十二五”规划目标任务,获得了全国文明村镇、国家级生态乡镇、全国和谐社区示范镇等荣誉称号。
    ——这五年,是综合实力显著增强的五年。与2011年相比,预计2016年全镇GDP突破226亿元,增长53.7%;各项税收总额55亿元,增长113.3%;一般财政预算收入19.7亿元,比2011年翻一番;进出口总额105亿美元,增长12.2%;社会固定资产投资总额52亿元,增长129%;社会消费品零售总额245亿元,增长140%;人民币存款余额250亿元,增长78.6%。先后获得了全市考核4个单项奖、7项“单打冠军”。
    ——这五年,是产业转型成效突出的五年。我们更加注重产业质量提升,坚持外引内提,构筑现代产业体系,三大产业比例预计由2011年的0.1:57.2:42.7调整为2016年的0.4:50.3:49.3。实施产业链招商,累计引进市重大项目12个、总投资达85亿元,一批重点产业项目建成投产。实施“机器换人”行动计划,企业技改投入累计超12亿元。以瑞必达为代表的先进制造企业崛地而起,2016年先进制造业、高技术制造业占规上工业增加值的比重分别为55.8%、44.8%。重大产业平台建设取得新突破,香市科技产业园被认定为全市产业转型升级基地。第三产业发展提速,预计2016年第三产业增加值增长12.9%,增速超过第二产业11.7个百分点。房地产建销旺盛,汽车年销售总额突破200亿元,现代物流、批发零售贸易、住宿餐饮等业态蓬勃发展。
    ——这五年,是创新要素加快集聚的五年。我们加快实施创新驱动发展战略,推动经济发展新动能加速释放,全社会R&D投入累计超23亿元。企业自主创新能力不断提升,全镇共有国家高新技术企业41家,建立各类研发机构106家。上市后备企业10家,2家企业成功登陆香港主板,12家企业挂牌全国“新三板”,位居全市前列。推进产学研深度融合,五年来先后组织100多家科技企业与高校科研机构开展产学研合作,获得省市级科技进步奖、专利奖20项,获得专利授权6682件。
    ——这五年,是城市品质稳步提升的五年。我们积极实施产城融合发展战略,坚持高标准规划、大手笔建设,主动融入东莞中心组团和对接松山湖一体化发展。欧尚购物中心、南美世贸中心等10个大型商业商住项目陆续建成,莞惠城轨寮步站TOD等城市综合体项目加快推进。扎实推进交通拥堵黑点整治工程,完成了35公里镇村路网升级。推动公交运营改革,有效缓解群众出行难问题。累计投入3亿元,完善市政基础设施配套,强力开展市容环境卫生专项整治行动,深入推进了基层精神文明“补短板、促提升”工作。建成截污主干管网37.5公里,新建截污次支管网11.6公里,推进内河涌综合治理,完成了黄标车淘汰、节能减排任务,新建和改造“小山小湖”公园11个,建成美丽幸福村居13个。顺利通过国家卫生镇复评验收,被评为全市城市综合管理先进镇、广东省宜居示范镇。
    ——这五年,是莞香文化全面绽放的五年。我们以莞香文化挖掘为着力点,按照“文化+旅游+产业”发展模式,打造特色城市文化名片。历届香博会总交易额超26亿元,“寮步香市”入选国家级“非遗”名录,寮步获评“中国沉香之乡”、“全国特色文化产业示范镇”。建成中国首座沉香文化博物馆,香市动物园获评为国家4A级旅游景区,香市公园、香江公园、佛岭生态公园等景区建成开放。大力实施文化惠民工程,形成“10分钟文化圈”。
    ——这五年,是综合改革深入推进的五年。我们坚持以改革破难题,以创新促发展,增强城市发展动力和活力。推行商事制度改革,全镇登记各类市场主体突破4万户。创新基础设施投融资机制,在全市率先实施香市科技产业园市政基础设施PPP项目建设。全面铺开“智网工程”建设,构建社会公共管理“一张网”。扎实推进农村综合改革,每年安排1亿元补贴农村公共经费,设立了3000万元帮扶农村发展专项资金,与2011年相比,2016年全镇村组两级总收入、纯收入分别增长了52%、63%,资产负债率下降了7个百分点,农村集体资产交易平台交易资产累计1097宗,合同标的总额19.13亿元。稳妥推进村组经济统筹、农村土地承包确权登记颁证、农村会计委派等改革工作。
    ——这五年,是社会民生不断改善的五年。我们着力建机制、补短板、保基本、兜底线,切实保障和改善民生,平均每年镇财政民生支出占一般公共预算支出的一半以上。坚持教育优先发展,成功创建广东省社区教育试验区、东莞市推进教育现代化先进镇。强化就业创业服务,累计发放就业创业补贴9000多万元,惠及群众2万多人次。构建了“1+20”的社区卫生服务网络,推动寮步医院与广东医科大学共建三甲医院。积极开展家庭式医生服务,创建了健康促进示范村(社区)18个、省级健康家庭3820户,成功创建广东省非传染性慢性病防控示范区。建立了全市首个镇级社会组织孵化基地,寮步社工中心被评为省社会工作专业人才重点实训基地,在全市率先开展居家养老服务。平安寮步建设深入推进,社会治安持续好转,安全生产事故比“十一五”时期下降了29.6%,成功创建学校食堂食品安全示范镇。积极抓好信访维稳工作,切实维护了社会大局的和谐稳定。设立“两个1000万元”专项资金,加强了社会保障兜底,利用市镇帮扶资金2700万元帮扶上底、竹园、向西等欠发达村发展经济,扎实开展了对口帮扶韶关的扶贫开发工作。计生、司法、拥军优抚、工青妇幼、档案方志、侨务、残疾等各项事业同步发展。
    ——这五年,是政府建设全面加强的五年。我们围绕转变政府职能、改进工作作风、提高行政效能,切实加强自身建设,努力提高群众满意度。依法行政水平进一步提升。落实政府法律顾问和一村(社区)一法律顾问制度,建立了公众参与、专家论证和政府集体讨论决定相结合的行政决策机制。严格规范公正文明执法,推进政务公开,抓好审计工作。主动接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督和社会监督,认真办理人大代表和政协委员的建议、提案361件,办复率100%。办事效能进一步提升。规划建设镇村两级行政服务中心体系,积极做好简政强镇事权下放对接工作,推进行政审批标准化,行政效能大幅提高。建立重点项目(工作)跟踪监督机制,强化政府绩效管理。政风建设进一步深化。认真开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”等专题学习教育活动,严格落实中央“八项规定”,查摆整治了一批“四风”、 “不严不实”问题。开展政风行风民主评议活动,强化廉政风险防控。严控“三公”经费支出,“三公”经费与2011年相比压减74.6%。落实领导干部驻点普遍直接联系群众制度,切实为群众和企业解决实际问题。
    过去五年,是我们朝着“建设东莞强镇”目标,咬紧牙关转方式、调结构、求创新、促改革、惠民生,推进新型城镇化建设的五年。这五年转型发展的探索十分艰辛,经验弥足珍贵。我们深切感受到,要走出一条符合寮步镇情的高质量发展道路,必须坚持产业立镇,通过做强实体经济,夯实发展基础;必须坚持创新驱动,通过发展创新型经济,释放源源不断的创新动能,推动经济提质增效;必须坚持产城融合,通过科学规划对接市区、园区,助产业发展;必须坚持文化引领,通过打造文化品牌提升文化内涵和城市品质,吸引更多高端人才和高端产业到寮步聚集;必须坚持绿色发展、共享发展,打造环境友好、民生幸福的美好城镇,让广大群众实实在在享受到发展的丰硕成果。五年的成绩来之不易,在这里,我代表镇人民政府,向所有关心支持寮步发展的各界人士,表示衷心的感谢!
    但同时我们也看到,我镇经济社会发展仍然面临着不少问题和挑战:一是经济下行压力持续加大。外需总体疲弱,一些加工贸易企业出现外流趋势,外贸稳增长任务艰巨;企业综合成本持续上涨,用工难、融资难等问题仍然突出。二是结构调整任重道远。产业层次整体依然偏低,集体经济发展模式单一,相关改革配套措施不够完善,新经济、新产业尚未形成规模。三是资源环境约束突出。全镇已开发利用建设用地规模和开发强度接近界限,可建设用地紧缺,“工改工”拆旧建新打不开局面,缺少优质产业项目载体。四是社会治理任务相当繁重。民生欠账仍然较多,城市建设管理水平与先进地区尚有差距,社会治安、环境保护、土地历史遗留问题、劳资纠纷等方面的矛盾压力依然突出。对此,我们必须时刻保持清醒,强化责任担当,正视困难与挑战,积极化解不利因素,不断争创寮步发展新优势。
今后五年工作任务
    未来五年,是我国全面建成小康社会的决胜阶段,是我镇全面实施“十三五”规划,打造东莞强镇的重要五年。寮步发展既处于可以大有作为的战略机遇期,也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要看到,外部环境正在发生深刻变化,既有全球经济曲折复苏、新一轮科技革命和产业变革蓄势待发等积极因素,又有贸易保护抬头、地缘政治复杂、制造业部分转移等不利影响。但我们更要看到,国内经济稳定向好的基本面没有改变,中国制造2025、“一带一路”、供给侧结构性改革、“互联网+”等战略深入实施,新型城镇化加快推进,一系列政策红利逐步释放,将孕育新的增长动力。特别是东莞被国家直接指定为开放型经济新体制试点试验城市,获得了相当于自贸区的改革红利。市委、市政府提出要加快改革发展步伐,实施松山湖(生态园)与周边镇街联动发展战略,打造全国一流的创新示范区和战略性新兴产业聚集区,为全国经济转型升级提供先锋示范。上级这些重大战略部署的实施,将给我们带来强大的发展动能。同时,深圳等周边区域的产业外溢效应日益明显,大量优质项目向外寻找发展空间。寮步已经积累了一定的经济基础,区位优势突出,城市环境不断提升,功能配套日益完善,加上近年来培育了一大批高新技术企业,引进的一批重大项目正在逐步释放产能,莞惠城际轨道交通即将投入运营,这些都为新一轮发展积蓄了厚实动能。我们必须要牢牢抓住新一轮发展的历史机遇,主动做好承接和对接,进一步强化创新驱动发展的良好态势,提升产业转型升级的阶段成效,以更高水平发展,赢得城市竞争的主动和先机。
    今后五年,政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,认真践行五大发展理念,围绕全面建成东莞强镇的奋斗目标,以改革创新为动力,以提质增效为重点,以资源统筹整合为抓手,全力推进经济提质发展,全力推进城市精细化管理,全力推进民生事业共建共享,打造创新寮步、绿色寮步、健康寮步、文明寮步、品质寮步,奋力推动寮步在更高起点上实现更高水平发展。
    今后五年,我镇经济社会发展的主要目标是:地区生产总值年均增长8%,力争2021年跨入300亿元俱乐部行列;规模以上工业总产值达到480亿元,年均增长6%;一般公共预算财政收入达到25亿元,年均增长5%。综合经济实力再上台阶,城市环境更加宜居,文化魅力不断提升,社会持续和谐美善,人民群众的幸福感、安全感、获得感不断增强。
围绕以上目标要求,要重点抓好以下七方面工作:
    一、持续强化创新驱动,打造创新发展先行镇
    主动承接松山湖等创新资源。主动融入松山湖 “1+4”创新中轴线布局,对接国家自主创新示范区建设。全面建成香市科技产业园。以高端电子信息、智能装备、大数据等为主导产业,打造国际化“前孵化-孵化器-加速器-产业园区”全孵化链,承接港深广、松山湖等地区的高端产业转移、科技成果转化,争取更多优质企业和研发机构转移到寮步。深化产学研合作。引导企业加强与松山湖大学创新城、高等院校、科研机构合作,促进科技成果产业化。支持校企合作、工学结合,引进培育一批应用型技术人才、海内外技术领军人物和科研团队。
    搭建一批创新载体。发展科技孵化器。推动鼎昊自动化孵化园、寮步生产力促进中心等现有平台做大做强,引进培育一批实力较强的孵化器运营机构,为孵化器内企业提供融资策划、股权投资、管理咨询等专业服务。支持企业自主创新。落实企业税收优惠政策,支持企业建立研发准备金制度,争取建立市级以上工程技术研发中心、技术中心、重点实验室等。推进高新技术企业“育苗造林”行动计划,争取五年内高新技术企业总数达80家以上。建设“双创”平台。依托东莞理工学院城市学院,在周边片区打造全市大学生双创基地,引导青年企业家协会等民间团体参与新型孵化载体建设。
    培育新产业、新业态。培育大数据产业。加快东莞通数据中心项目、大数据产业协同发展中心项目建设,构建数据中心、大数据应用研发、分析、交易等大数据产业体系,打造大数据产业聚集区。推动工业云、智能云SaaS公共服务平台建设,帮助企业提升管理水平及转型发展。培育跨境电商产业。依托南美世贸中心等平台,积极拓展与“一带一路”沿线国家、地区及南美的经贸交流,构建产业链条完整、监管服务高效、数据信息贯通的跨境电商生态体系。
    深化产业科技金融三融合。探索政府出资设立产业投资引导资金,吸引各类创投机构联合社会资本,参与组建创业投资、天使投资和产业投资等基金,投向战略性新兴产业、高技术产业及传统产业的高技术改造。推广“产业基金+孵化基地”合作模式,打造企业与金融机构融资合作的综合性服务对接平台,争取五年内新增15家挂牌新三板,新增2家登陆国内外主板。
    二、推进产业结构优化,打造转型升级示范区
    实施园区更新计划促转型升级。强化镇村统筹,选取条件成熟的片区进行高标准更新改造,建设新型产业园区,提升产业层次。统筹现有园区招商,瞄准高新技术企业、科技型企业、生产性服务企业等进行招引,提高园区经济效益,实现“腾笼换鸟”、“退低进高”。
    提升传统优势产业促转型升级。大力提升汽车产业。实施汽车销售、汽车制造、汽车后市场、汽车文化“四轮驱动”的汽车产业发展战略,形成以东莞国际汽车城为中心的汽车产业聚集区。做强以永强汽车为代表的汽车制造业,引入新能源汽车电池包及动力系统等新能源汽车配件制造业。创新二手车管理模式,推动二手车“上楼”集约经营。培育发展汽车电商、汽车金融,打造线上国际汽车城。大力提升机械装备产业。加快瑞必达国家数字化智能示范工厂建设,形成可复制的成功经验,引导机械装备制造往智能制造转型升级。大力提升电子信息产业。继续推动企业开展“机器换人”和新一轮技术改造,提升工厂自动化、智能化水平。大力提升生产性服务业。争取广东省特种设备检验检测基地落户,加快发展先进制造业、新能源汽车、新材料、医疗机械等领域的第三方检验检测服务,引导检验检测认证机构聚集发展。借力中外运、顺丰物流等龙头企业,积极发展具有供应链管理和资金结算功能的现代物流业。
    全面优化企业服务促转型升级。实施企业规模和效益倍增计划,形成梯队结构合理、完整、持续的产业发展渐进格局。对主营业务收入超10亿元的大型骨干企业,鼓励通过吸收合并、新设合并、股权收购等方式,实现兼并重组;对规模以上的潜力型企业,研究实施“瞪羚计划”进行重点帮扶;对先期已进入孵化器的企业,力促其尽快形成产出。实施加工贸易企业提升计划。选取一批重点联系企业,引导其通过科技创新、创立品牌、拓展内销等手段,提升企业经营效益;引进一批服务外包企业,为企业提供生产力提升辅导,提高产品质量和附加值。实施“亲企清政”计划。提升领导班子挂点联系企业制度,实施“一企一策”企业帮扶,为其解决用工、子女教育、用地等实际问题。配合市构建开放型经济新体制综合试点、供给侧结构性改革的任务,落实细化外商投资项目准入负面清单,以及“三去一降一补”有关政策措施,激发市场主体活力。
    三、大力提升城市品质,打造东莞城市新区
    坚持高水平规划引领城市发展。做好城市顶层设计。完成镇土规修编工作,做到国民经济社会发展规划、土规与城规“三规合一”。加强主体功能区规划,把全镇划分为更新改造区、优化提升区、重点开发区、生态保护区,完善各功能区的定位发展政策,实现错位发展。优化城市发展格局。围绕“一中心、两轴线、五板块”的新型空间格局,推进各片区高效发展,加速产城融合步伐。继续实施“强心”计划,加快松山湖大道城市创新轴和香市路城市生活轴建设,打造以专业型总部商务、创新科技制造、高品质生活服务为主的寮步新城中心、产业创新轴。统筹五大板块规划建设,依托香市科技产业转型升级基地,打造智慧型产业社区,成为新的增长极;依托良横宜居高端生活区,主动承接市区东拓,发展商住、商贸等城市经济;依托佛灵湖生态文化休闲区,打造具有区域影响力的生态度假胜地;依托华南城先进制造区,构建智能制造示范园区;依托松山湖(生态园)产业配套服务区,统筹做好与松山湖(生态园)接壤区域的连片规划设计,打造现代化东部新城。
    推进扩容提质促城市中心崛起。突出重点片区建设。重点打造由松山湖大道、东部快速、香市路和蟠龙路围合而成的新城中心,形成功能完备、环境优美的综合性城市客厅。加快莞惠城轨寮步站TOD项目、市篮球中心周边等重要节点建设,打造城市新地标。优化以东方商业街为轴线的中心商圈建设,联通新老中心城区,凝聚更多人气、财气。提速城市有机更新。有序推进低效用地再开发,加快美尔顿城市综合体、雕塑广场、陶瓷厂—粮所片区“三旧”改造等项目建设。
    优化基础设施配套提升城市功能。创新城市建设投融资机制。配合市的园区统筹工作,加快融入松山湖自主创新示范区的基础设施体系。探索构建有系统规划、有政府财政支持、有社会资本参与、有市场主体投资运营及管理、有项目投资综合回报模式的“五个有”投融资体系,引导社会资本参与城市“三旧”土地开发、基础设施项目的投资建设和运营。升级城市路网。完善镇区路网体系,完成金富路延长线等道路建设,实现与松山湖(生态园)、主城区路网的无缝对接。五年内新建和改造镇村道路50公里。提升公交服务。完善镇内公交站点与周边轨道交通站点、快速交通干线的交通接驳。加强主要商业点、景点、学校与工业园区等人流密集点的直线公交对接。做好通信、供水等城市资源保障服务。实施村居安全饮水工程,稳步推进全镇老旧供水管网升级改造。大力推进广东省城市地下基础设施专项试点项目建设,拓展城市发展三维空间。做好信息基础设施大会战、电网建设大会战“两个大会战”工作,推进天然气、电动汽车充电桩网络等建设,提高城市资源服务水平。
    加强生态文明建设打造美丽生态寮步。围绕市创建国家生态文明建设示范市、水生态文明城市、节能减排财政政策综合示范市等任务目标,全面加强生态文明建设,创建生态示范镇。创新水污染治理投融资机制,探索市场化运作模式,加快完成截污次支管道的投建及运行,完成污水处理厂的提标改造。全面落实“河长制”“涌长制”,深入推进寮步河、狮子河、横竹河等内河涌清淤和综合整治工作,基本消除水体黑臭现象。实施大气污染防治,实现全镇空气质量持续好转。建立现代城市管理机制,强化对城市“六乱”和环境卫生整治,持续提升镇容村貌。加快美丽幸福村居和小山小湖休闲公园建设,实施“见缝插绿”及农村复耕复绿工程,五年内实现美丽幸福村居全覆盖、新增一批小山小湖公园、全镇绿化覆盖率超40%。
    四、实施文化引领战略,打造文化休闲旅游目的地
    做大做强莞香文化产业。发展莞香文化展会贸易经济。完善香博会市场化运作模式,举办以香博会为主的香市文化艺术节,把香博会打造为“中国沉香文化第一展”和珠三角香文化艺术聚集地。加快香料香品线上交易中心建设,形成交易指数。发展沉香深加工产业。发挥波顿香料项目龙头效应,再引进一批香精香料等香产品生产项目。引导企业加强与高校研发机构合作,研发生产沉香衍生品,进一步延伸沉香产业链。争取建成沉香质量检测中心,树立沉香业界权威标准。
    建设特色文化旅游小镇。做好旅游发展设计。编制镇旅游城市发展规划,明确全镇旅游功能布局,做到有章可依。加强与大型旅行社合作,设计推出莞香游、体育游、生态游三大线路,争取吸引游客人次创新高。提升旅游项目设施。整合旅游资源,策划推出“印象香都”大型山水实景剧场,争取打造更多国家级旅游景区。加快莞版乐天世界大型旅游综合体项目、现代农业生态园建设,打造珠三角休闲旅游目的地。完善篮球中心等景点周边配套设施,丰富餐饮、酒店等业态,为游客提供一站式便利服务。加强旅游推广宣传。定期举办旅游推介会,策划推出一批常态化特色主题活动。实施“互联网+旅游”,加强与知名旅游网站的合作,推动特色旅游项目和城市形象的线上线下宣传有效衔接。
    培育发展“艺术寮步”品牌。逐步整合香博馆周边厂房物业资源,规划建设集文化创意、艺术品展览拍卖、产权交易与休闲民宿于一体的文化创意产业园。依托西溪古村等古村落资源,规划建设艺术工作室、创意工作室、艺术客栈等,吸引国内外知名艺术家常驻,打造艺术家创作基地。
    五、推动民生优先发展,打造民生幸福城镇
    探索农村发展新路径。开展农村问题调研。落实班子成员开展农村情况摸底调查,力争对于群众关心的问题做到“件件有落实、事事有回音”。促进村集体创收增收。制定镇村共同发展的实施方案,在保证村集体现有利益不减少的前提下,对农村实施“物业、资金”两个统筹发展。设立投融资发展平台,探索采取镇统租改造的方式,推动集体旧厂房通过连片“工改工”建设工业大厦、科技孵化器,推动旧出租屋通过改造包装打造产业生活配套区,发展新型物业经济。统筹支持村集体以富余资金入股镇投融资平台,拓宽集体投资渠道。持续加强推进增资减债、开支节减、交易平台运行管理、村级预算管理、农村委派会计管理等工作,确保集体经济工作有序开展。做好扶贫济困工作。实施精准扶贫,持续加大对欠发达村的帮扶力度,实施“一村一策”,引导发展生产性经营项目,增强自我造血功能。继续用好3000万元帮扶农村发展专项资金,改善农村生产生活环境。用好1000万元困难群众帮扶资金,提高底线民生保障水平。落实“十三五”促进就业创业奖励办法,激发群众就业创业热情。继续抓好低保困难家庭住房保障工作,发展公益慈善事业,打造“爱心寮步”。继续做好对口韶关的扶贫工作。
    让群众生活更加健康。围绕创建国家级健康促进示范镇的目标,完善社区卫生医疗服务站点建设,大力加强全科医生、家庭医生服务建设,深化省级健康家庭和幸福家庭创建工作,提高群众幸福指数。优化公立医院服务体系,推动寮步医院与广东医科大学共建三甲医院。完善公共体育设施建设,组织开展全民健身活动,倡导形成健康生活方式,打造健康寮步。用好1000万元户籍群众重大疾病救助专项资金,有效解决低保困难群众和重特大疾病患者的医疗保障问题。
    让群众生活更有品位。深化教育现代化先进镇建设。合理布局教育资源,新建一批所公办小学、幼儿园。推动公办教育和民办教育同步发展。继续实施“三名工程”和教师培训计划。完善困难家庭助学和特殊群体教育体系,逐年提高随迁子女入读公办学校和政府购买学位的比例。推动公共文化服务更加惠民。优化镇村公共文化资源配置,推动文化基础设施提质提档,按照国家县一级公共图书馆标准,新建寮步图书馆,争创广东省公共文化服务体系示范镇。加强社会主义精神文明建设。巩固提升全国文明镇的创建成果,广泛开展文明村(社区)等群众性精神文明创建活动,大力践行社会主义核心价值观。推广“尚善365”文明素养提升工程,以文明积分,创新推进城市志愿服务常态化。
    让群众生活更有依靠。大力发展养老服务事业。探索采取“居家养老+社区养老”模式,鼓励民间资本建设养老服务设施、非营利性养老机构。完善从业人员补贴政策,吸引更多高素质、高层次人才进入养老服务业。建成寮步新敬老院,全面改善养老环境。大力发展社会保障事业。落实社会保险关系转移接续政策,探索推进企业与机关事业单位养老制度并轨,推动保障制度改革。稳步推进社会保险扩面征缴,扩大社保覆盖面,基本实现“应保尽保”。继续做好人口计生、社工、工青妇幼等民生工作。
    六、加强社会综合治理,打造和谐善治之城
    推进智慧城市建设。加快建设一批公共免费wifi热点,让群众畅享无线互联,打造“无线城市”。建设村级信息应用平台,规范村级管理,提高管理效率。以“智网工程”为突破口,搭建互联互通的信息数据库,促进城市与社会治理智能化、综合化。探索发展智慧城管、智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧环保等智能服务,全面打造“智慧寮步”。
    筑牢社会维稳防线。完善信访工作机制,推动人民调解、行政调解、司法调解有机衔接,妥善化解社会矛盾纠纷。落实属地、属事责任,加强对不稳定因素的排查防控,健全涉农、劳资、环保等矛盾纠纷的预警监控及处置机制。全面启动“七五”普法规划,加快公共法律服务体系建设,营造良好氛围。
    提升寮步安全指数。加大财政投入,实施“科技强警”工程,完善立体化治安防控体系,提升警务效能。严格落实安全生产“一岗双责”,推进村级工业园、“三小场所”、出租屋等重点区域的安全生产整治。加强食品溯源系统建设管理,建立健全最严格食品药品监管机制,保障广大群众“舌尖上的安全”。做好国防动员、双拥、优抚安置等工作,巩固军政军民团结。
    七、加强政府自身建设,打造廉洁高效政府
    打造法治政府。完善重大行政决策程序制度,规范决策流程,强化决策法定程序的刚性约束。健全法律顾问制度,加强新型政府智库建设,落实重大决策社会稳定风险评估机制,进一步降低行政风险。
    打造效能政府。以“互联网+政务服务”为重点,推进“一门式一网式”政府服务模式改革,规划建设镇行政服务中心和网上办事大厅,打造对接企业和群众办事“最后一公里”的服务平台,为群众提供方便快捷的业务办理体验。实施重大事项、重点项目清单式管理,严格落实责任追究和倒查机制,定期向全社会亮进度、晒问题。
    打造廉洁政府。贯彻落实十八届六中全会精神,认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,巩固拓展群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”等专题教育成果,严治“庸政懒政怠政”,营造良好政治生态。全面落实“一岗双责”主体责任,加强廉政教育,完善惩治和预防腐败体系。深化财政专项资金管理改革,做到更加公开透明;加强财政资金绩效管理,进一步盘活财政存量资金。全面厉行勤俭节约,确保“三公”经费只减不增。把好招投标、政府采购、土地交易等重点领域的审查关,对公共资金、镇属资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。
  各位代表!人民的监督和支持是我们前进的强大动力。让我们团结一致,再接再厉,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志,扎实做好各项工作,努力完成既定目标,为建设更高品质的东莞强镇作出新的更大贡献!
 
 
 
    【名词解释】
    “1+4”创新中轴线:即市委、市政府为推动松山湖(生态园)与寮步、大朗、大岭山、茶山四个周边镇创新一体化发展,创新区域联动发展的行政管理体制和合作开发模式,打造“大高新区集群”的目标,实现松山湖(生态园)与周边镇发展环境双向提升与区域融合发展所形成的创新轴线。
    工业云:是云服务的一种,指通过互联网和云计算技术,向工业企业提供购买或租赁信息化产品服务。
    SaaS:即Software-as-a-Service的字母缩写,指一种通过互联网提供软件服务的模式。供应方将应用软件统一部署在自己服务器上,用户可以根据自身实际需求,通过互联网向供应方定购所需的软件服务。
    “瞪羚计划”:指通过政府引导和推动,凝聚金融资源,为高成长中小企业量身打造低成本的担保贷款通道,解决高成长中小企业的融资难问题。“瞪羚”是一种善于跳跃和奔跑的羚羊,而高成长中小企业因发展迅速,故被形象地称为“瞪羚企业”。
    PPP模式:即Public-Private-Partnership的字母缩写,指政府与社会资本合作参与公共基础设施建设或提供某种公共服务的模式。
    智网工程:是市委、市政府深化平安建设、维护公共安全、加强和创新社会治理的一项基础工程和民生工程。建设社会服务管理“智网工程”,以创建全省创新社会管理引领区为目标,以网格化、信息化为基础,遵循一张基础网格、一支专业队伍、一组信息系统、一套工作机制的“四个一”工作思路,有效整合公共服务管理资源,健全基层综合服务管理平台,加快构建网格化管理、信息化支撑、精细化服务、法治化保障的“四化”社会治理新模式,明确将市教育局、市公安局、市民政局、市卫生和计划生育局、市食品药品监督管理局、市安全生产监督管理局、市公安消防局等7个部门作为“智网工程”首批市级入格部门。我镇在市级“智网工程”基础上进行深化,将城市综合管理纳入“智网工程”建设。
    “一门式一网式”政务服务模式:是省委、省政府为简政放权、放管结合、优化服务,推动政府职能转变而提出的政务服务新模式。即依托各级实体办事大厅和网上办事大厅,整合部门分设的办事窗口与审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台,打破部门界限、政务藩篱和信息孤岛,真正实现一个门、一张网办事。
 

 

 
主办
主办:东莞市寮步镇人民政府办公室
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