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政府工作报告 
加入时间:2015-3-10 9:56:36  阅读:14376
寮步镇人民政府镇长 谢卫东
各位代表:
    现在,我代表镇人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。
 
2014年工作回顾
 
    过去一年,在上级和镇委的坚强领导下,全镇上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,以及市委、市政府的决策部署,围绕“坚持产城融合,大力发展实体经济,加速城市化进程,建设东莞强镇”的思路和目标,积极应对各种不利因素,扎实做好各项工作,较好地完成了镇十五届人大五次会议确定的年度目标任务。获评为全市镇街领导班子年度工作优秀镇街,获得广东省慢性病综合防控示范区、广东省社区教育实验区两项全市“单打冠军”。
    一年来,我们坚持攻坚克难,力保经济发展稳中有进。面对经济下行压力加大、市场环境复杂多变、国家政策收紧的严峻考验,我们沉着应对,迎难而上,巩固了经济稳定向好的发展势头。全年实现生产总值200.9亿元,同比增长8 %;外贸进出口总额113.2亿美元,增长3.5%;规模以上工业增加值104亿元,增长8.6%;税收总额40.6亿元,增长6.5%;可支配财政收入13亿元,增长10.9%;固定资产总投资55.2亿元,增长30.5%;社会消费品零售总额196.5亿元,增长4.5%;各项人民币存款余额201.3亿元,比年初增长5.8%。
    一年来,我们以超常规力度狠抓落实,顺利完成各项重点工作。以铁腕手段打赢了“扫黄”攻坚战、完成提前淘汰黄标车任务、强力开展镇容村貌专项整治行动等,社会风气和环境得到有效好转。以抓铁有痕的劲头推进重点工程建设,中国沉香文化博物馆、青少年活动中心等工程如期竣工。以铁的制度倒逼重点工作落实,28个重点项目动工率达64%,落实投资额31.8亿元,占总投资额24.6%,基本完成年度计划投资任务。
    一年来,我们扎实践行群众路线,促进作风持续转变和民生改善。八项规定、“三严三实”等要求全面落实,一批“四风”问题得到集中整改,就业、教育、医疗、社保、公交等民生工程扎实推进,切实解决服务群众“最后一公里”问题。比全市提前半年落实了社保缴费个人承担部分的征缴任务,有效减轻了村集体负担。
    一年来,我们主要抓了以下工作:
    ——全力推进大项目建设,确保提速增效。建立重大项目建设每月督查机制,落实领导包干、大型骨干企业挂点联系服务等制度,着力解决“三率”问题。世界500强法国欧尚超市正式开业,南美世贸中心完成主体工程,百味佳、嘉达物流等项目建成投产,万润城市综合体等10个大型商住项目顺利动工。位于东部新城的万科松湖传奇、中惠松湖城已竣工开盘,松山湖产业配套服务城逐步形成。
    ——主动加强招商引资,做好项目储备。全年内外资签约项目150宗,实际利用外资1.6亿美元,增长9.3%,协议总投资额55亿元,增长20.9%。其中,引进了首期投资30亿元的香市产业转型升级基地、总投资10亿元的金龙机电触摸屏项目、总投资6亿元的锦富迪奇导光板生产研发基地、市邮政跨境电子商务中心园区等一批优质项目。
    ——加速科技金融产业三融合,促进产业转型升级。引进了丰煜股权和“增信贷”两个创投类基金项目,融资总规模达3.5亿元,促进科技成果资本化、产业化。启动了寮步生产力促进中心建设,搭建公共技术创新服务平台。用好每年1000万元加工贸易转型升级奖励资金,推动40家企业开展“机器换人”。全镇工业企业研发投入突破3亿元,新增国家认可实验室1个,市级以上工程研发中心增至7个,国家高新技术企业增至33家。
    ——加快重大基础设施建设,提升城市功能品质。完成莞惠城轨寮步站TOD综合开发规划,东莞篮球中心投入使用,香市公园二期建成开放。石大路升级市政配套、篮球中心和南美世贸中心周边路网一期工程竣工,寮步公共停车综合服务中心等工程进入收尾阶段,启动了4条镇村联网路建设,110千伏上屯站建成投入使用,进一步优化了城市功能配套。
    ——发展莞香文化产业,提升“寮步香市”品牌。创新市场化办展模式,与广东省沉香协会签订了10年战略合作协议,成功举办了第五届香博会,交易总额达5亿元,创历史新高。“寮步香市”入选国家非物质文化遗产,国内首座沉香文化博物馆正式开馆,香市画院正式开放。引进了沉香质量检测鉴定、交易中心等项目,促进沉香文化产业规范发展。
    ——完善社会治理机制,推进平安寮步建设。建立健全“涉黄”整治长效机制,深入开展 “6+1”专项打击行动,破获刑事案件同比上升38%,社会治安持续好转。开展流动人口信息采集工作,信息采集率达99%,为下一步完善流动人口服务管理提供了决策依据。强力开展镇容村貌专项整治行动,健全城市管理长效机制,整治城市“六乱”2.5万宗,查处违法建筑228宗,城市环境明显提升,成功通过国家卫生镇复评。安全生产、消防安全、食品药品安全等公共安全监管不断加强,全年未发生重特大安全事故。
    ——着力深化改革创新,释放改革红利动力。出台了《寮步镇全面深化改革的实施意见及行动计划》,明确28条改革内容和30项改革事项,加快农村发展、社会治理和行政办事等重点领域和环节的改革步伐。完善镇网上办事大厅建设,13个村(社区)便民服务站投入使用。推进农村集体经济增资减债,村组两级总收入8.2亿元,经营纯收入4.4亿元,分别增长6.1%、14.4%;收回村组往年应收未收款3.65亿元,农村借款总额同比减少7380万元。完成90%以上组级经济统筹。强化集体资产交易平台运营管理,集体资产进平台竞价交易总额4.2亿元,比立项全年标的增值35.7%。
    ——抓好民生建设,促进社会和谐稳定推动公交运营改革,新增投放70台新能源公交车,增加4条公交线路,缓解了群众出行难问题。完成了7652辆黄标车提前淘汰任务。着力加强就业服务,落实市镇两级2000多万元就业补贴,促进近5000名村民和大学生就业,全镇就业率达97%以上。提升教育事业,高考户籍人口万人升大学比例跃居全市第一,中考高考成绩再创新高;设立了每年500万元的民办教育扶持资金;新增了近1000个公办学位,新莞人子女入读公办学校人数占公办学校学生总数的55%。提升医疗和社会保障服务,新增4个社区卫生服务站,总数达21个;常住人口社保覆盖率达80%以上,基本养老保险每月人均提高230元。首创开展老人免费送餐、居家养老等社区服务,惠及群众1.5万多人次。扎实开展镇内扶贫开发、韶关翁源的对口帮扶工作,国防动员、统计审计、人口计生、侨务、工青妇幼、民族宗教、档案、科普法普、法制等工作有效推进。
    ——扎实开展群众路线教育实践活动,切实改进作风。把整治机关文风会风、办事窗口作风、机关人员臃肿等问题纳入整改台帐,切实解决政府系统“四风”顽疾,一批群众反映突出的问题得到了解决。推动法治政府建设,设立了政府法律顾问室,实现村(社区)法律顾问全覆盖。落实领导干部驻点普遍直接联系群众工作制度,让教育实践活动的成果最终体现在作风改进和群众实惠上。
    各位代表!一年来,全镇上下负重前行,克难奋进,苦干实干,朝着全面建设东莞强镇的目标迈出了坚实步伐。这些成绩的取得,离不开市委、市政府和镇委的正确领导,离不开镇人大和社会各界的监督支持,离不开全镇上下的实干拼搏,在此,我代表镇人民政府,表示衷心的感谢!
    与此同时,我们也清醒看到,依然有不少问题和困难需要引起高度重视:一是资源瓶颈未能突破,部分指标完成不理想。受内外环境等因素影响,生产总值、外贸出口等与年度增长目标有一定距离,工业投资增长减速。二是招商优势弱化,大项目落地少。可建设用地紧缺,闲置地块、低效旧厂房等盘活率较低,招商载体不足,很多项目功败垂成,影响后续产业发展。是城市基础设施欠帐多,城市管理责任不清。市政配套、电力等基础设施投入不足,城市基本功能不完善,违法建设和环境卫生“脏乱差”等问题整治不彻底,离市区标准还有差距。四是社会治理压力大,统筹不够。治安环境、劳资纠纷等问题反映较多,基层管理队伍没有综合使用,效率低,部分干部干事创业激情减弱,主动担当意识不强,工作作风和执行力有待提升。五是历史遗留问题多、包袱重。村级发展不平衡,集体经济管理成本和福利支出增长过快,发展模式单一,可持续发展动力不足。土地历史遗留问题没有理顺,导致财政压力加大,存在较多不稳定因素。针对这些问题,我们将积极采取措施,认真加以解决。
 
2015年工作安排
 
    2015年是“十二五”规划的收官之年,是寮步加快产城融合、转型升级、治理提升的关键之年,是适应新常态、争创新优势、力争推动重点领域和重点工作取得突破之年。今年工作总体要求是:深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,认真贯彻落实市委、市政府的决策部署和镇委取得“五个突破”的目标要求,牢牢把握稳中求进的总基调,强化创新驱动,深化招商引资,攻坚城市建设和社会治理,全面推进法治政府建设,着力保障和改善民生,奋力开创建设东莞强镇的新局面。
    综合考虑各方面因素,今年全镇发展的主要预期目标是:生产总值增长8.1%,规模以上工业增加值增长8.5%,固定资产投资总额增长8%,社会消费品零售总额增长5%,外贸进出口总额增长5%,各项税收总额增长7%,镇本级可支配财政收入增长5%,农村人均纯收入增长8%,全面完成市“十二五”节能减排任务目标。
    围绕以上目标要求,重点做好六个方面工作:
    一、以法治思维促进改革发展,打造廉洁高效政府
    提高依法行政水平。健全重大事项集体讨论决策制度,探索建立重大决策责任倒查机制,强化决策责任。全面落实行政执法责任制,严格规范公正文明执法。完善法律服务体系,深入推进村(社区)法律顾问工作,为群众提供便捷的法律服务。加强政务信息公开,完善信息化服务平台,有序推进财政预决算、招投标、“三公”经费、集体资产交易等重点领域的信息公开,自觉接受人大、社会公众和新闻媒体的监督。
    深化内部管理改革。加大对土地出让、工程建设等重点领域的监管力度,强化主责部门的统筹和首问责任。加强政府性债务管控,硬化预算约束,重点完善专项支出的前期方案审查和事中事后监督机制。严控“三公”开支,严肃财经纪律,加强内部审计。进一步完善政府资产管理制度,改变各自为政的现状,提高在资产经营管理上的透明度,实现效益最大化。
    持续端正政风行风。落实领导干部驻点普遍直接联系群众制度,打通联系服务群众“最后一公里”。完善12345政府服务热线运作,打造一站式舆情收集平台。出台领导干部问责办法,制定部门权力及责任清单,健全重点工作通报制度和班子约谈制度,倒逼提升执行力。委托第三方机构组织开展明查暗访和评议活动,集中整治机关人员“慵懒散奢慢”现象。研究整合、优化、简化部门办事流程,以最便利的方式为群众提供服务。
    二、以抓项目扩投资为抓手,做大做强实体经济
    整合提升存量资源。成立资源统筹小组,整合盘活全镇现有土地和厂房资源。出台鼓励集体经济组织和社会资本参与“工改工”的政策措施,提高资源产出率,年内推动上屯、横坑和华南工业城嘉丰机电“工改工”项目实质性改造。实施加工贸易增效计划,支持企业加快技术改造,打造自有品牌,提高产品附加值。
    激发全民招商热情。制定招商引资激励措施,建立利益共享机制,鼓励村(社区)、企业、中介机构和个人参与招商,强化以商引商。建立健全招商引资目标责任制,由镇班子成员带领分管部门对口招商,构建“班子包干、部门联动”工作格局。组建专业招商团队“走出去”招商,瞄准重点地区、重点行业企业开展精准招商,力争引进和落实一批大企业大项目。积极推动优质企业增资扩产。
    完善重点工作督导机制。健全“三个一”重大项目联系服务机制,即每个项目有一名分管领导,一个牵头责任部门和一套项目进度表。实行重点工作挂牌督导制,每月召开重点工作督导协调会,建立问题卡制度及工作推进节点公示制度,把各项重点工作与部门、个人绩效联系起来,强化绩效考核。
    开展精准化企业服务。健全重点企业“一对一”联络协调机制,采取以奖代补等方式,加大对企业自主创新、融资、参展、人才引进等方面的帮扶力度。加强项目对接,引导民营资本积极投资先进装备制造业、高新技术产业和现代服务业,优先发展实体经济。落实企业减负政策,依法依规清理涉企收费,研究出台吸引人才、留住人才的政策措施,探索解决企业缺工问题,宣传解释好社保新政策,促进企业健康稳定发展。
    三、以创新要素推动转型升级,提高发展质量
    优化产业空间布局。坚持产城融合理念,构建特色鲜明、优势互补的新型产业格局。依托现有基础优势打造八大特色产业板块:即松山湖大道城市新轴线两侧的莞深产业CBD,东莞国际汽车城片区的汽车产业板块,华南工业城片区的机械装备产业板块,百业电子城片区的新型电子信息产业板块,上屯海关车检场周边的跨境电子商务板块,中国沉香文化博物馆周边的香文化休闲产业板块,镇中心区和良横片区的现代商住商贸业板块,金山湖东部新城的松山湖产业配套服务区板块。
    培育新产业、新业态。把汽车与电商、金融、文化娱乐等元素融合,提升国际汽车城,打造现代汽车服务业基地。加强二手车行业管理,引导企业规范经营。开展物流行业摸底及引导发展计划,借物流行业优势,推动上屯电商创意产业园、市邮政电商产业园建设。依托南美世贸中心和香博会等平台,拓展对外经贸文化交流合作,争取在海上丝绸之路开放中走在全市前列。整合篮球中心、香博馆、西溪古村落等旅游资源,加强与市旅游行业对接,打造香市古镇文化旅游品牌。加快天成香料、沉香质量检测鉴定交易中心、沉香产业园等项目建设,延伸沉香产业链,打造中国香都文化品牌。
    加快香市产业转型升级基地建设。按照“产城一体”理念,打造集科技企业孵化器(加速器)、中小企业上市公司和总部基地为一体的创新型智慧产业社区,重点发展新一代信息技术产业、先进装备制造业、新材料产业和高端服务业。争取年内启动首期建设。
    加强科技金融等创新驱动。落实市政府1号文精神,以镇生产力促进中心、香市产业转型升级基地为主要载体,全面实施“创新寮步”工程。借助浙江大学、华中科技大学、华南理工大学三大院校工作室,朗博校准检测中心,以及松山湖科技创新平台的技术支撑,开展“三个一批”创新培育工程。充分利用两个融资平台,探索推行设备融资租赁,加速推动企业“机器换人”,提升“数控一代”示范镇建设水平。
    四、以新型城镇化引领城市建设,打造东莞城市副中心
    精心做好城市设计。坚持规划先行,结合市新一轮城市总体规划,完善良平北片区黄沙河以西范围的规划编制,加快全镇余下片区的控规编制,实现控规全覆盖。高标准做好东部快速、松山湖大道、蟠龙路、香市路围合区域的城市设计,加快篮球中心周边、上屯片区和雕塑广场“三旧”改造等城市重点板块和重要节点规划建设,推动莞惠城轨寮步站TOD首期建设,加速融入东莞市中心组团。统筹做好与松山湖接壤的村(社区)连片改造规划,全面对接松山湖一体化发展。
    构筑城市商贸圈。加快推进横坑英公湖等项目建设,更新横坑片区城市面貌,发展高端商业,在商业街区、环境和配套上实现与东城的无缝对接。完善香市路沿线、金山湖东部新城等区域的生活配套,加快美尔顿旧厂升级改造,整合欧尚超市、东方商业街、万润广场等资源,丰富餐饮、住宿、文化休闲等业态,培育现代复合型商圈,争取把更多消费力留在寮步。
    做好基础路网建设。根据城市发展态势,系统做好全镇道路、市政设施升级计划及环境提升计划,逐步完善城市功能,优化城市环境。今年将启动金山湖片区高压线路迁改项目,篮球中心周边路网二期工程,完成4条镇村联网路建设。完善镇中心区的市政设施,加快横竹塘路、横西四路、西南路等与市区结合部的道路升级改造,提升城市承载力。
    建设美丽生态寮步。按照大市区标准,进一步健全城市管理长效机制,强化与东城、松山湖交界区域的环境整治,推进镇中心区闲置地块、篮球中心周边、松山湖大道两侧区域的环境提升工程。开展全民绿化行动,保护开发农田农地、小山小湖,建设社区生态公园,推进名村示范村、宜居社区建设。开展再生资源回收市场整治,提前淘汰全部黄标车,促进节能减排。按照“严控增量、消化存量”的要求,大力清理违法建筑,严禁新增违法用地。强化在建工程的动态监控,提升城市美观度。理顺环卫绿化管理部门职责,加强对环卫承包公司的监管考核。推进截污次支管网建设,实施黄沙河清淤整治,改善河涌水生态。
     着力打造“智慧寮步”。启动城市信息管理系统建设,依托信息化手段,加快镇内部管理系统、网上办事大厅、便民服务站及社会应用的大数据平台建设,实现部门共享一个系统、一套数据,提升管理服务效能。
    五、积极创新社会治理,营造安定和谐环境
     强化基层综合治理。实施村(社区)基层“网格化”管理综合改革,整合城管、治安、消防、安监、食药监、出租屋、商事登记后续管理、计生等队伍,在网格内实现“一员多职”,降低社会管理及行政成本。选取若干村(社区)作为试点,探索通过制定村规民约、管理公约,加强农村自治和法制宣传教育,落实企业、公民应尽的社会义务,建立群防群治体系。
     推动平安寮步建设。继续保持高压态势,强化“涉黄”管理长效机制,严打“黄赌毒”违法犯罪行为,坚决遏制“黄流”回潮。深入开展“3+2”专项打击行动,着力整治治安问题重点区域,力争破获一批典型案件、打掉一批团伙,铲除社会毒瘤。严格落实安全生产“一岗双责”,深入开展消防安全、食品安全等专项整治行动,增强群众安全感。
     加强综治信访维稳。落实属地、属事责任,强化矛盾隐患排查,抓好信访积案化解,妥善解决群众反映强烈的违法建设、土地等历史遗留问题。健全劳资纠纷预警及应急处置机制,完善各类群体性、突发性事件的应急处置预案,加强应急演练,维护社会和谐稳定。
    六、大力发展民生事业,回应群众幸福期盼
    大力帮扶农村发展。全面完成村组经济统筹,进一步规范集体资产交易和“三资”平台的运营管理,确保集体资产保值增值。盘活农村富余资金,引导村集体通过合作、参股等形式投资风险可控的项目,发展优质物业型、服务型、投资型经济。加大村组应收款追收力度,严禁违规增加福利分红。加快建立“工改工”利益平衡机制,建设新型工业楼宇,促进节约集约用地,促进集体经济提质增效。继续做好镇内镇外扶贫开发工作,坚持“输血”、“造血”并重,提升欠发达村发展水平。
    优先发展文化教育。实施寮步中学、寮步中心小学、河滨小学、横坑小学等校舍改造工程,加快上屯片区1所民办公助小学和新城中心区公办幼儿园的规划选址,新建2—3所普惠性幼儿园,优化教育布局。推动合同制教师同工同酬,设立民办教师最低工资标准和教龄津贴,继续为民办学校招聘优秀人才。深入推进“百千万”文化惠民工程,争创全国文明镇和省公共文化服务体系示范镇。依托青少年活动中心、香市画院等平台,大力发展教育培训,提升素质教育。
    提升社保医疗服务。推动寮步医院改革,启动门诊大楼等基础设施建设,筹建社卫中心、计生所综合办公楼。继续为户籍老年人购买意外伤害保险。健全“社工+义工”联动机制,全面铺开家庭医生、居家养老等服务,更好地满足群众需求。
    缓解困难群众生活压力。完善临时救助、医疗救助和教育帮扶等救助体系,低保标准提高至每人每月610元。用好慈善基金,建立特困群众长效帮扶机制,发动社会力量救助帮扶特困群众。切实做好低收入群众的住房保障工作。
    解决公交出行问题。完善公交站点建设,增设从镇中心区到市区、松山湖和周边镇街的公交线路,推动站点覆盖所有居民小区、工业园区、主要商业网点和景点。继续投放一批新能源公交车,提高公交运力。新建和改造一批公交候车亭,改善候车环境。
    加快社会融合步伐。探索推进积分制公共服务体系建设,按照申请人积分高低排名,按规定享受创业就业补贴、计生优待扶助、困难救助等公共服务。在有条件的企业设立“幸福e站”,为积分入户、入学等提供一站式服务。扩大公办教育学位资源,增加10%积分入学学位供给。扩大政府购买服务范围,完善公共文化服务体系建设,加强本地人与外来务工人员的思想文化交流,促进社会和谐共融。
    各位代表!本届政府将贯彻落实市委、市政府和镇委工作部署,竭诚为寮步人民做实事,筑牢发展基础。希望全镇人民、全体代表履行监督职责,多提建议,与我们一起狠抓落实,攻克难关,为把寮步建设成东莞强镇而努力奋斗!

 

 
主办
主办:东莞市寮步镇人民政府办公室
承办:寮步镇人民政府信息化办公室
 粤公网安备 44190002000716号
地址:广东省东莞市寮步镇勤政路1号  电话:0769-83321303 (政府办)、83238230(信息办)